安徽省郎溪县纪委监委以数字技术赋能监督，紧盯党员干部酒驾醉驾、违规使用公车等问题，斩断由风及腐链条。图为该县纪检监察干部在县公安局交通管理大队指挥室了解有关情况。焦云莉 摄
标本兼治、系统施治是推进新征程反腐败斗争的重要要求。必须深刻把握“两个仍然”的重大判断，更加注重系统治理、综合治理，将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，更好推动反腐败斗争深入开展。本版推出“标本兼治 系统施治”系列访谈，本期关注“正风肃纪反腐相贯通”，我们采访了三位地方纪委监委主要负责同志。
本期嘉宾
赵永强 山东省菏泽市委常委，市纪委书记、监委主任
刘志涛 江西省抚州市委常委，市纪委书记、监委代主任
蔡立华 广西壮族自治区柳州市委常委，市纪委书记、监委主任
正风肃纪反腐是新时代深入推进党的自我革命的重要抓手。如何把握其相互关系？为何要把正风肃纪反腐贯通起来？
蔡立华：正风肃纪反腐是全面从严治党的关键环节，三者相互支撑、有机统一。不正之风滋生掩藏腐败，腐败行为助长加剧不正之风甚至催生新的作风问题，而纪律松弛则会加速由风及腐的演变。现实中，由风及腐、风腐一体、风腐交织现象多有发生，在不同地区、不同层级、不同领域均有表现，既有易发多发的老问题，也有由明转暗、改头换面的新苗头，这就决定了治理不正之风、违纪问题和腐败行为绝不能割裂开来，必须作为一个整体推进。要准确把握风腐一体、风腐交织的规律特征，坚持系统观念、辩证思维，统筹推进、贯通治理，不断健全风腐同查同治机制，推动正风肃纪反腐一体深化，既由风查腐深入挖掘线索，又由腐纠风双向突破，以“查”“治”贯通阻断风腐演变，通过正风“筑堤”，强化肃纪“固坝”，持续反腐“清淤”，形成由表及里、层层递进的完整治理链条，推动党的作风建设、纪律建设和反腐败斗争更加具体、更加深入、更有成效，为高质量发展提供坚实保障。
刘志涛：正风肃纪反腐相贯通，既是对党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争经验的科学凝练，也为深化党风廉政建设和反腐败斗争提供了科学指导。正风、肃纪、反腐三者之间既各有侧重，又相互支撑、层层递进。正风重在防微杜渐、化风成俗。不正之风是滋生腐败的温床，腐败往往始于作风失守。通过正风，紧盯纠治“四风”顽疾，从党员干部身边的小事抓起、小节严起，同时坚持纠树并举，推动良好作风习惯养成，能够防止小问题演变成大祸患。肃纪重在立规明纪、刚性约束。党的纪律为正确行使权力、防止以权谋私划出了底线、设置了禁区，既是“紧箍咒”，也是“护身符”。通过肃纪，能够引导党员干部时刻保持警惕、警觉、警醒，自觉用党章党规党纪校正偏差，坚决守住中央八项规定精神的铁规矩、硬杠杠，形成遵规守纪、崇廉拒腐的思想自觉和行动自觉。反腐重在割除毒瘤、净化生态。反腐败是最彻底的自我革命。通过反腐，严厉惩处腐败分子，不仅能形成强大震慑，坚决破除各种心存侥幸、抱有幻想的错误期待，更能通过以案促改促治，进一步严明纪律、推动作风持续向好，进而营造风清气正的政治生态。面对“两个仍然”的反腐败斗争形势，必须把正风肃纪反腐结合起来一起抓，始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围，以优良作风作引领，以严明纪律强保障，以反腐惩恶清障碍，推动党的自我革命环环相扣、层层递进，不断在革故鼎新、守正创新中实现自身跨越。
赵永强：正风净化政治生态，肃纪划清行为底线，反腐清除毒瘤并形成震慑，三者呈现清晰的逻辑链条，如果割裂开来，将难以实现系统治理。只纠歪风不查腐败，作风问题可能治标不治本，背后的利益输送和权力滥用得不到清除，歪风极易反弹回潮。只查腐败不纠歪风，腐败产生的思想土壤和环境条件依然存在，增量就难以有效遏制。纪律建设若与作风建设、反腐败斗争脱节，则纪律的惩戒、教育、约束功能就无法充分发挥，管党治党“戒尺”的威力就会打折扣。抓党的作风建设必然要严明党的各项纪律，必然要开展反腐败斗争；而预防腐败必须从纠正不正之风和违法乱纪行为入手，在严惩腐败问题的同时也要注重根治其背后的作风问题、违纪问题。强调三者贯通，本质上是坚持系统观念，旨在打破职能分割、资源分散的局限，构建发现问题、严查案件、推进整改、深化治理的闭环机制，实现“1+1+1>3”的协同效应。
工作实践中，如何更好推动正风肃纪反腐相互贯通、协同发力？
赵永强：菏泽市纪委监委坚持系统思维，强化贯通协同，推动正风肃纪反腐一体部署、协同发力。一是坚持纪律教育与严查快处协同推进，不断筑牢作风建设的坚固防线。将作风建设作为基础性工程常抓不懈，以钉钉子精神纠治“四风”。紧盯关键节点开展多轮次、全覆盖查纠，精准发现问题线索。对顶风违纪行为坚持露头就打、严查快办，持续通报曝光。深化纪律教育和警示教育，通过召开警示教育会、编印案例剖析、制作专题片、开展巡回宣讲等形式，以案明纪、以案促改。二是坚持惩治腐败与系统治理同频共振，一体推进“三不腐”。始终保持惩治腐败高压态势，灵活运用“室组地”联合办案、大数据赋能、审理提前介入等机制，提升办案质效。在严厉惩处的同时，深化源头治理，不断健全风腐同查同治机制。一方面，在查办腐败案件中，循线深挖由风及腐利益链，着力发现和查处不正之风背后的请托办事、利益输送等问题；另一方面，构建由腐纠风工作链，细查腐败背后的享乐奢靡等作风问题，推动案件查办与作风纠治同向深化。深化以案促改促治，针对案件暴露出的制度漏洞和监管短板，制发纪检监察建议，推动完善制度、优化治理。三是坚持严格执纪与激励担当同轴共转，营造干事创业良好氛围。强化纪律执行，准确运用“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，将党风党纪硬要求变为硬举措、让铁规矩长出铁牙齿。把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，引导党员干部更好地把遵规守纪刻印在心，着力推动形成遵规守纪、干事创业的良好氛围。
蔡立华：坚持正风肃纪反腐相贯通，是系统观念在党风廉政建设和反腐败斗争中的生动体现。实践中，我们综合运用“全周期管理”方式，坚持把风腐同查同治理念要求贯穿案件查办、整改纠治、警示教育等各方面，形成办案、治理、监督、教育的有效闭环，不断释放正风肃纪反腐综合效能。坚持风腐一体防治，制定出台统筹协调、日常监督、案件查办等多项深化风腐同查同治工作机制，从工作一开始就统筹研究谋划、同步推进落实，做到凡查作风问题必挖腐败案件，凡查腐败案件必看背后的作风问题。深化系统施治，加强类案分析，扎实开展“监督推动持续修复净化政治生态，护航柳州高质量发展三年行动”，常态化做好查办案件“后半篇文章”，不断提升整改整治成效。强化正向引导与反面警示，积极宣传勤廉典型先进事迹，用好身边风腐一体典型案例“活教材”，深入挖掘涉案人员由风及腐、蜕化变质的历程，制作警示教育片，强化以案说纪、以案示警，引导党员干部形成遵规守纪、崇廉拒腐的思想自觉和行动自觉。
刘志涛：工作实践中，抚州市纪委监委坚持正风、肃纪、反腐一体谋划、协同推进。一是以风腐同查同治巩固严的氛围。一方面，注重由风看腐、由风查腐，对党员干部违规吃喝、酒驾醉驾等问题一律做到“六问五查三必核”，循线深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题。另一方面，坚持查腐必溯风、反腐不漏“风”，将“四风”问题作为案件查办的“必问必核事项”。同时，列出“四风”问题易发点位图，有的放矢深化治理、根治顽疾，坚决斩断风腐交织链条。二是以严明纪律教育增强规矩意识。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，加大对新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部的纪法教育培训，分层分类召开警示教育会、编印违纪违法案件警示录、通报典型案件、组织旁听庭审，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。深入推进新时代廉洁文化建设，持续开展“扬正气、树新风、促发展”作风建设活动，深挖抚州优秀传统文化、红色革命文化廉洁内涵，引导党员干部从中汲取持廉守正文化养分，让新风正气在赣抚大地不断充盈。三是以大数据信息化赋能提升监督质效。结合机构改革成立大数据办案室，在全市上线运行基层公权力大数据监督平台，推动重要领域行权数字化监管，促进与农村“三资”监管平台的深度融合和数据贯通，加强数据碰撞比对、筛选分析研判，拓展大数据监督应用场景，以大数据信息化增强对公权力监督质效。
新征程上，纪检监察机关立足职能职责，持续提升正风肃纪反腐效能，有哪些着力点？
刘志涛：推动正风肃纪反腐相贯通，必须坚持系统观念，健全工作机制，强化协同作战。一是健全贯通协同的责任落实机制。更加主动扛起党章和宪法赋予的职责，充分发挥市委反腐败协调小组作用，定期分析反腐败形势，优化党风廉政建设责任制考核指标体系和评价方法，督促党委（党组）履行主体责任，“一把手”扛起第一责任人责任，领导班子成员履行“一岗双责”，职能部门履行监管责任，推动健全正风肃纪反腐一体推进的责任体系。二是健全规范用权的监督制约机制。针对案件查办暴露出的突出问题，综合分析监督检查、审查调查、信访举报等情况，紧盯制度薄弱点、权力风险点、监管空白点，以领导机关、领导干部特别是“一把手”、关键岗位领导干部为重点对象，督促案发单位强化对政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力的监督制约，推动健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制，不断压缩权力寻租空间。三是健全一体纠治的联动配合机制。推动纪检监察机关内部加强工作衔接，完善监督、办案、治理、教育一体推进的工作机制，实现正风肃纪反腐全流程规范、全链条衔接；外部加强与公安、审计、税务、市场监管等职能部门联动，在信息互通、线索移送、措施配合、成果运用上深度融合，切实增强正风肃纪反腐的系统性、协同性，形成横向协同配合、纵向上下贯通的工作合力。
蔡立华：一体深化正风肃纪反腐是一项系统工程，必须深刻把握其内在机理，深入推进风腐同查同治，既在“查”上动真格，又在“治”上见真章，以“查”“治”贯通阻断风腐演变，不断提升风腐治理效能。在“严查”上，健全风腐同查机制，坚持“由风查腐”与“由腐纠风”双轨并进，在查处腐败案件时必挖违规接受宴请、收受礼品等作风问题，对发现的“四风”问题则深挖背后可能存在的利益输送和请托办事，一严到底纠治“四风”，一刻不停惩治腐败。在“深治”上，着力提高以案促改促治质效，探索建立综合评估指标体系，围绕“主体责任落实、制度漏洞堵塞、政治生态修复”三个维度进行实地评估和满意度测评，科学评估整改整治成效，对整改不力、问题反弹的及时予以纠治，形成“查、改、评、责”闭环，确保整改整治抓到底、改到位、治到根。在“贯通”上，抓好贯通协同、集中力量、整合资源，深化“室组地”联动与片区协作等工作机制，综合运用大数据、人工智能等数字化技术辅助调查，推动构建党委统一领导、纪委组织协调、有关部门协同联动的工作格局，打通影响制约风腐同查同治的堵点淤点难点，实现标本兼治、系统施治。
赵永强：纪检监察机关作为推进党的自我革命的重要力量，要深刻领会和把握党中央对反腐败斗争的形势分析和重大部署，努力把各项工作思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，在纵深推进正风肃纪反腐上不断彰显新担当、展现新作为、取得新成效。一是以规范化法治化正规化建设为引领，不断提高正风肃纪反腐能力。积极应对反腐败斗争新形势新挑战，加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设，着力健全全过程监督、全流程规范、全要素保障的办案质量体系，上下贯通、执行有力的纪检监察组织体系，固本培元、教学练战一体化的培训体系，实现政治能力与业务本领双提升。二是强化质量管控，坚守案件质量生命线。深入实施“案件质量提升工程”，创新审理工作“三项机制”，在派驻机构、国企高校、乡镇（街道）等板块，持续用好片区协作审理、交叉审理、集中审理等协作配合模式，有效整合力量、统一执纪执法尺度。在常态化开展案件质量评查的基础上，探索开展审理同步评查，推动案件质量持续稳步提升。三是推进科技赋能，提升智慧反腐能力。深入推进数字纪检监察体系和能力建设，是提升正风反腐效能的有效路径和关键环节。着力建强市级纪检监察大数据资源中心与“云工作站”平台，深化数据归集与智能分析研判，建成专业电子数据取证实验室，有效破解新型腐败和隐性腐败取证难题，提高监督穿透力，提升办案效能。
本领论
构建正风肃纪反腐一体推进的工作格局，要抓牢“联动”这个关键，深化“室组地”联动机制，贯通“纪巡审”协同监督，及时移交日常监督中发现的作风问题并深挖背后腐败线索，查办腐败案件时，同步梳理违反作风纪律行为，形成风腐同查闭环。借助大数据，比对惠民资金发放、村级工程招投标等信息，既查处虚报冒领的腐败问题，又整治推诿扯皮的作风顽疾。具体实践中，要以“小载体”做实“大文章”。用活纪检监察建议书，针对案件暴露的制度漏洞，督促案发地方和部门单位党委（党组）堵塞漏洞、深化改革、完善机制，不断铲除风腐问题滋生的土壤和条件。把警示教育融入日常，选取本地典型案例开展以案说纪，以身边事教育警醒身边人，推动干部从思想上正本清源、固本培元，增强遵规守纪自觉。建立与公安、审计等部门的线索共享机制，让作风问题、违纪行为、腐败线索无处遁形。
（安徽省安庆市宜秀区委常委，区纪委书记、监委主任 方胜）
国有企业是国民经济的“顶梁柱”和“压舱石”，是全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要领域。国有企业纪检监察机构在监督执纪执法实践中，要注重把正风肃纪反腐贯通起来，引导广大党员干部自觉遵规守纪、大胆干事创业。要将作风建设与加强对“一把手”和领导班子监督结合起来。把握国有企业性质和特点，联系行业领域、地域环境等实际，健全经常性发现和解决作风问题机制，紧盯国企“一把手”、班子成员，通过述责述廉、约谈提醒、制发履职提醒函等方式，常态化推动其严于律己、严负其责、严管所辖。做实做细日常监督。针对项目分散、资金密集、供应链条长等特点，围绕重点人、关键岗位，构建全周期监督体系。以大数据信息化深化对风腐交织问题的规律性认识。借助推进企业数字化转型、加强司库建设等，利用数字技术手段精准辨识“影子公司”“影子股东”“政商旋转门”以及特定关系人承揽业务等问题，丰富防治新型腐败和隐性腐败的有效办法。在监督协同上构建立体化网络。健全与属地纪委监委、住建委等职能部门的协同联动机制，以“活动互联、信息互通、监督互助”模式，构建起内外贯通的监督格局，形成监督合力。
（中建五局华东建设有限公司党委副书记、纪委书记 舒燕）
不正之风和腐败问题虽然在表现形式和危害程度上有所差别，但实则同根同源，这个根源就是异化的权力。铲除风腐问题滋生的土壤和条件，关键在于规范权力运行。要坚持系统思维，突出问题导向，剖析风腐一体案件的发案规律及潜在共性问题，查找权力配置不科学、行使不规范、监督不到位等深层次问题，采取制发纪检监察建议、监督提醒函等方式，督促案发单位举一反三、靶向整改。强化数字赋能，推动关口前移，加强与审计、财政、税务、市场监管等部门的数据联动共享，紧盯项目审批、资金管理、基础建设等权力配置和运行的关键环节，借助碰撞比对、筛选分析等手段，对苗头隐患、异常行为及时预警、纠治，压缩权力寻租空间，斩断利益输送链条。注重融入日常、抓在经常，把风腐同查同治理念要求贯穿党员干部教育管理监督全过程，聚焦“一把手”、年轻干部、关键岗位干部等重点群体，分层分类开展风险排查、廉政谈话、警示教育，将释纪释法融入党内政治生活、党校培训、新时代廉洁文化建设等，推动形成常态长效，筑牢作风建设堤坝，提升风腐治理质效。
（山东省惠民县纪委监委党风政风监督室副主任 胡彬彬）